為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，扎實(shí)做好“穩就業(yè)”工作、全面落實(shí)“保居民就業(yè)”任務(wù)，強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，確保全省就業(yè)大局穩定和經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，制定以下政策措施。

一、減輕企業(yè)負擔穩定就業(yè)崗位：

    按照國家統一部署，平穩有序實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險繳費比例、繳費基數統一政策，保持企業(yè)社會(huì )保險繳費成本預期穩定。各地在職工基本醫療保險統籌基金累計結余（剔除一次性預繳基本醫療保險費）可支付月數超過(guò)9個(gè)月時(shí)，可階段性降低用人單位繳費費率，實(shí)施期限至2021年12月31日。原各市階段性下調工傷保險費率政策實(shí)施至2021年4月30日，2021年5月1日起按照省級統籌工傷保險行業(yè)基準費率標準有關(guān)規定執行；2021年5月1日至2022年4月30日，全省統一實(shí)施階段性下調工傷保險費率50%的政策。將階段性降低失業(yè)保險費率政策、失業(yè)保險浮動(dòng)費率政策實(shí)施期限延長(cháng)至2022年4月30日。按照“一市一標準”原則征收殘疾人就業(yè)保障金，以統計部門(mén)提供的各市2017年全口徑城鎮單位就業(yè)人員年平均工資的一定比例作為征收標準上限，實(shí)行分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策，實(shí)施期限至2022年12月31日（即征收所屬期為2021年度）。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省醫保局、省稅務(wù)局、省殘聯(lián)負責，排第一位的為牽頭單位，下同）

二、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展擴大就業(yè)供給：

    實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，強化產(chǎn)業(yè)、財政、投資、消費、金融等政策與就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估，明確重要產(chǎn)業(yè)規劃帶動(dòng)就業(yè)目標。加快發(fā)行使用地方政府專(zhuān)項債券，優(yōu)先用于基礎設施領(lǐng)域補短板項目。加快在建鐵路項目特別是高速鐵路、粵港澳大灣區城際鐵路建設投資進(jìn)度，推進(jìn)出省高速公路、貨運鐵路、鐵路貨運物流基地建設。實(shí)施城鎮老舊小區改造、棚戶(hù)區改造、農村危房改造等工程，支持城市停車(chē)場(chǎng)設施建設。擴大短期出口信用保險承保規模，根據市場(chǎng)化原則適度降低保險費率。推廣國際貿易“單一窗口”信用保險模塊應用，擴大小微企業(yè)出口信用保險覆蓋面。支持企業(yè)建立國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，鼓勵企業(yè)申報國家級國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)公共平臺。加快廣州等13個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設。落實(shí)定向降準政策，用好中國人民銀行再貸款、再貼現等貨幣政策工具，加強對涉農、小微、民營(yíng)企業(yè)等資金支持。對江門(mén)、惠州、肇慶和粵東粵西粵北地區政府性融資擔保機構新增單戶(hù)擔保金額1000萬(wàn)元及以下、平均年化擔保費率不超過(guò)1.5%的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，省財政按年度業(yè)務(wù)發(fā)生額的0.5%給予補助。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省地方金融監管局、人民銀行廣州分行負責）

三、鼓勵創(chuàng )業(yè)和多渠道靈活就業(yè)：

    深化“一照多址”改革，允許企業(yè)在同一地級以上市范圍內登記多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，免辦分支機構登記。個(gè)體工商戶(hù)從事網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)的，可將網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)地址登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；承租市場(chǎng)攤位的，可用市場(chǎng)主辦方營(yíng)業(yè)執照作為住所使用證明。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款力度，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)5 人以上就業(yè)的借款人，個(gè)人最高貸款額度可提高至50萬(wàn)元。借款人需貸款金額超過(guò)創(chuàng )業(yè)擔保貸款最高額度的，可采取創(chuàng )業(yè)擔保貸款和普通商業(yè)貸款組合貸款的形式進(jìn)行貸款，對其中的創(chuàng )業(yè)擔保貸款提供擔保和貼息。將借款人條件中本人及其配偶名下小額消費貸款（含信用卡消費）限額由5萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元。各地可適當放寬創(chuàng )業(yè)擔保貸款借款人條件、提高貸款額度上限和貼息標準，由此額外產(chǎn)生的貼息資金支出由地方財政承擔（含各地從失業(yè)保險基金安排的資金）。各級創(chuàng )業(yè)孵化基地為普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內），出國（境）留學(xué)回國人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內），港澳臺青年，就業(yè)困難人員，返鄉創(chuàng )業(yè)人員，退役軍人等6類(lèi)人員提供1年以上創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)并孵化成功的，可按每戶(hù)每年3000元標準申請補貼，補貼期限不超過(guò)2年。對獲省授牌的港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，參照省級示范性創(chuàng )業(yè)孵化基地給予獎補。鼓勵各地結合當地特色舉辦各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽。支持開(kāi)發(fā)特色創(chuàng )業(yè)實(shí)訓項目，對地市評審通過(guò)的項目可按每個(gè)不超過(guò)20萬(wàn)元標準給予補貼，參加實(shí)訓學(xué)員可按每人不超過(guò)2800元標準申請創(chuàng )業(yè)培訓補貼，補貼所需資金由省市共擔。實(shí)施靈活就業(yè)特定人員參加工傷保險辦法，按照國家部署開(kāi)展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。鼓勵經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構為有“共享用工”需求的企業(yè)提供免費對接服務(wù)，有條件的地區可按調劑用工人數給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局、人民銀行廣州分行負責）

四、促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)：

    保持機關(guān)、事業(yè)單位招聘應屆高校畢業(yè)生規模穩定。進(jìn)一步擴大國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生數量，并向困難家庭高校畢業(yè)生適當傾斜。組織基層教師、基層醫療衛生技術(shù)人員等專(zhuān)項招聘。實(shí)施“社工雙百工程”，開(kāi)發(fā)一批社會(huì )工作服務(wù)崗位，2022年年底前實(shí)現全省鄉鎮（街道）、村（居）100%全覆蓋，優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。實(shí)施教師特崗計劃、“三支一扶”計劃、“西部計劃”、“山區計劃”等基層服務(wù)項目，按規定落實(shí)定向招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員等政策。每?jì)赡觊_(kāi)展一次基層公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)崗位招聘。加大基層就業(yè)補貼落實(shí)力度，鼓勵更多高校畢業(yè)生到粵東粵西粵北地區就業(yè)。對在我省就業(yè)的出國（境）留學(xué)人員，參照高校畢業(yè)生落實(shí)有關(guān)扶持政策。支持開(kāi)展“大灣區青年就業(yè)計劃”，計劃實(shí)施期間，有條件的地區可對參加人員按不超過(guò)每人每月1000元標準給予生活補助。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎補，所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。健全保障農民工工資支付工作機制，加大執法檢查力度，嚴厲查處打擊欠薪違法行為，切實(shí)維護勞動(dòng)者合法薪酬權益。加強監察執法，依法懲處侵害女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期特殊勞動(dòng)保護權益行為。（省人力資源社會(huì )保障廳、省委組織部、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省國資委、團省委、省殘聯(lián)負責）
五、對就業(yè)困難群體實(shí)施托底幫扶：

    對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險金。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。加強基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設，每月開(kāi)展1次針對轄區內登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的跟蹤調查服務(wù)。完善失業(yè)人員分級分類(lèi)幫扶機制，建立健全企業(yè)崗位儲備庫，精準開(kāi)展崗位推薦和就業(yè)服務(wù)。加強經(jīng)貿摩擦、重大項目、專(zhuān)項治理、機器換人等對就業(yè)影響的跟蹤應對，對可能造成規模性失業(yè)的，提前制定工作預案及應對措施。將鼓勵用人單位吸納脫貧人口就業(yè)的吸納就業(yè)補貼、社保補貼和崗位補貼政策實(shí)施期限延長(cháng)至2021年12月31日。開(kāi)發(fā)一批農村保潔、治安、護路、管水、扶殘助殘、養老護理、林區管護、公共衛生、公共基礎設施維護、鄉村快遞收發(fā)等鄉村公共服務(wù)類(lèi)崗位，兜底安置就業(yè)困難人員等易返貧致貧人口，按規定落實(shí)鄉村公益性崗位補貼。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省總工會(huì )負責）

六、發(fā)揮“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等工程促就業(yè)功能：

    將“粵菜師傅”培訓項目（工種）納入職業(yè)技能提升培訓補貼范圍，支持各地開(kāi)發(fā)一批粵菜美食制作、包裝、推介等就業(yè)崗位，組織開(kāi)展“粵菜師傅”招聘活動(dòng)。職業(yè)院校、技工院校在校學(xué)生參加學(xué)校組織的免費職業(yè)技能評價(jià)并取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的，學(xué)?？砂疵咳?00元標準申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼；中等職業(yè)學(xué)校、技工院校應屆畢業(yè)生到粵東粵西粵北地區就業(yè)，符合條件的可參照高校畢業(yè)生申請每人5000元標準的基層就業(yè)補貼。推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)通用基礎標準、服務(wù)標準、管理標準等標準研制，支持基層家政服務(wù)站和家政產(chǎn)業(yè)園（家政服務(wù)超市）建設，支持符合條件的員工制家政企業(yè)申請最高額度500萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，引進(jìn)一批外籍家政培訓師。加快推進(jìn)“鄉村工匠”工程，推動(dòng)鄉村工匠創(chuàng )業(yè)孵化基地整合建設。大力推進(jìn)“農村電商”工程，在村（居）建設一批農村電商基層示范站，按規定給予每個(gè)示范站不超過(guò)10萬(wàn)元標準的一次性補助。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、人民銀行廣州分行負責）

七、大力提升勞動(dòng)力技能水平：

    聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)。支持各地將國家動(dòng)態(tài)發(fā)布的新職業(yè)納入本地區補貼性職業(yè)技能培訓評價(jià)范圍，對急需緊缺、尚無(wú)國家職業(yè)技能標準的新職業(yè)，由行業(yè)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)評價(jià)規范，按程序備案后實(shí)施。實(shí)施高職擴招專(zhuān)項行動(dòng)，支持在崗員工提升學(xué)歷和技能。加強技工院?；A能力建設，擴大招生規模。深化產(chǎn)教融合、校企合作，在職業(yè)院校、技工院校全面推行現代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，院校（不含公益一類(lèi)院校）可將技能培訓所得收入的一定比例納入學(xué)校公用經(jīng)費。支持各類(lèi)企業(yè)特別是規模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數較多的企業(yè)設立職工培訓中心，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校、技工院校共建實(shí)訓中心、教學(xué)工廠(chǎng)。支持企業(yè)申報高技能人才培訓基地和技能大師工作室，按規定給予補助。開(kāi)展建筑勞務(wù)用工制度改革，支持深圳、珠海市做好新時(shí)期培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設試點(diǎn)工作。圍繞省十大戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，開(kāi)展企業(yè)員工職業(yè)技能培訓。大力實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、農業(yè)經(jīng)理人、青年農場(chǎng)主、農業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)主、農民合作社領(lǐng)辦人、農業(yè)企業(yè)骨干等培訓，引導青年農民工、中高等院校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉下鄉人員加入高素質(zhì)農民隊伍。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省退役軍人事務(wù)廳負責）

八、強化公共就業(yè)服務(wù)供給：

    推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)均等化，勞動(dòng)者可按規定選擇在戶(hù)籍地、常住地、就業(yè)地、參保地辦理失業(yè)登記，按規定享受就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策和服務(wù)。加強業(yè)務(wù)流程再造和數據共享交換，實(shí)現重點(diǎn)群體稅收優(yōu)惠“免申即享”。健全就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員制度，為有需求的重點(diǎn)用工企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)提供招工用工、政策咨詢(xún)、職業(yè)技能培訓及評價(jià)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調等服務(wù)和指導；通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式提供上述服務(wù)的，按規定對提供服務(wù)的社會(huì )力量給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。有序引導公共就業(yè)服務(wù)機構、高校就業(yè)指導機構、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構組織開(kāi)展線(xiàn)下線(xiàn)上公益性人力資源供需對接活動(dòng)，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。加強省際勞務(wù)協(xié)作，對組織開(kāi)展省際招聘對接、就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓、返鄉返崗專(zhuān)車(chē)專(zhuān)列等協(xié)作活動(dòng)的公共就業(yè)服務(wù)機構，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。對開(kāi)展跨區域有組織勞務(wù)輸出的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)經(jīng)紀人，有條件的地區可給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。按照國家統一部署，探索建立城鎮調查失業(yè)率按月統計發(fā)布制度。擴大就業(yè)監測范圍，建立新就業(yè)形態(tài)人員就業(yè)信息采集制度，對按要求提供數據信息的企業(yè)給予適當補助。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省統計局、省政務(wù)服務(wù)數據管理局、省稅務(wù)局、國家統計局廣東調查總隊負責）

九、強化就業(yè)工作組織領(lǐng)導：

    各地級以上市人民政府要建立健全就業(yè)工作組織領(lǐng)導機制，加強對城鎮新增就業(yè)等就業(yè)工作主要指標的分析運用，結合經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)集群建設等工作進(jìn)一步挖掘就業(yè)潛力，統籌做好本地區就業(yè)工作；要抓緊出臺配套貫徹意見(jiàn)，細化實(shí)化扶持政策，確保各項政策落到實(shí)處；要加強就業(yè)補助資金等促就業(yè)資金的使用管理，調整優(yōu)化支出結構，強化資金績(jì)效管理，優(yōu)先保障涉企涉民支出；要多維度加強重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)監測，完善化解失業(yè)風(fēng)險的政策儲備和應對預案。省人力資源社會(huì )保障廳要結合本政策措施，牽頭修訂完善相關(guān)配套政策，大力開(kāi)展政策宣傳，優(yōu)化政策實(shí)施流程，確保新增政策及時(shí)落地，到期或廢止政策按時(shí)退出。要加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)典型表彰激勵，對被評為創(chuàng )業(yè)型城市、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)示范縣、公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)示范城市的，在資金分配上給予適當傾斜；對被評為全國創(chuàng )業(yè)孵化示范基地、國家級充分就業(yè)社區、國家級高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習示范單位的，按規定給予適當資金獎補。（各地級以上市人民政府、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳負責）