近日，中國稅務(wù)學(xué)會(huì )聯(lián)合中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院發(fā)布《2019年減稅降費政策效應評估報告》顯示，2019年實(shí)施的更大規模減稅降費政策取得成效，全年累計減稅降費2.36萬(wàn)億元，占GDP的比重為2.39%。降低了制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔，拉動(dòng)了消費、投資、就業(yè)增長(cháng)。

 

減稅降費顯出普惠性

 

  評估報告指出，通過(guò)對覆蓋各個(gè)行業(yè)、各種類(lèi)型樣本企業(yè)的調查結果顯示，對減稅降費有獲得感的企業(yè)占比達97.5%。絕大部分樣本企業(yè)從中受益，達到了普遍降低企業(yè)稅費負擔的政策目標，具有普惠性特征。

 

  評估報告顯示，減稅降費對改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了重要作用。在調查的樣本企業(yè)中，66%的企業(yè)增加了營(yíng)業(yè)收入，79.6%的企業(yè)增加了利潤，41.8%的企業(yè)將減稅降費紅利主要用于增加研發(fā)投入。

 

  在各類(lèi)樣本企業(yè)中，小規模納稅人、小型微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)對減稅降費的獲得感較強，在促進(jìn)營(yíng)業(yè)收入和利潤增長(cháng)等方面的效應也好于其他類(lèi)型企業(yè)。

 

減稅降費顯出宏觀(guān)效應

 

  評估報告指出，通過(guò)采集隨機抽樣的企業(yè)納稅申報數據，分別對下調增值稅稅率、提高小規模納稅人免征額和小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的效應進(jìn)行測算顯示，2019年減稅降費政策拉動(dòng)當期GDP增長(cháng)0.8個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)0.87個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)0.58個(gè)百分點(diǎn)。

 

  評估報告顯示，2019年更大規模減稅降費拉動(dòng)社會(huì )消費品零售總額增加3308億元，占2019年社會(huì )消費品零售總額增量的10.8%；拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增加3026億元，占2019年固定資產(chǎn)投資增量的10.7%。

 

  評估報告指出，減稅降費帶動(dòng)就業(yè)增加376萬(wàn)人，有50.2%的企業(yè)將減稅降費紅利用于增加就業(yè)崗位和提高員工工資。其中帶動(dòng)就業(yè)崗位增加最多的行業(yè)是批發(fā)和零售業(yè)，達到106萬(wàn)人；其次是制造業(yè)，為93萬(wàn)人；建筑業(yè)位列第三，為54萬(wàn)人。對交通運輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)就業(yè)的帶動(dòng)均超過(guò)10萬(wàn)人。

 

鞏固拓展減稅降費成效

 

  評估報告認為，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，2020年要在鞏固拓展2019年更大規模減稅降費成效的同時(shí)，為統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局做出更大貢獻。

 

  首先，處理好減稅降費的短期效應與長(cháng)期效應的關(guān)系。

 

  評估報告指出，要注重階段性政策與制度性安排相結合，在系統梳理、優(yōu)化和規范各項稅費優(yōu)惠政策的基礎上，對一些政策效應顯著(zhù)的臨時(shí)性、過(guò)渡性措施，盡可能轉化為長(cháng)期性的制度安排，以更好穩定市場(chǎng)主體預期。

 

  其次，著(zhù)力推進(jìn)減稅降費與其他宏觀(guān)政策協(xié)同發(fā)力。評估報告指出，稅收僅是企業(yè)成本的一部分，幫助企業(yè)降本增效，增強活力，還必須綜合施策，加大宏觀(guān)政策逆周期調節力度，進(jìn)一步改善企業(yè)預期，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

 

  高度重視緩解財政收支矛盾問(wèn)題。評估報告指出，受疫情影響，今年落實(shí)減稅降費政策面臨的財政壓力更大，尤其是基層財政困難的問(wèn)題更加突出。建議國家在采取提高赤字率、發(fā)行特別國債、建立特殊轉移支付機制等措施的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化政府支出結構，積極采取各種開(kāi)源節流的措施，確保減稅降費政策落實(shí)到位，促進(jìn)經(jīng)濟與財政可持續發(fā)展。