隨著(zhù)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的不斷成熟，很多人將開(kāi)網(wǎng)約車(chē)當作了自己的職業(yè)，這便衍生出一個(gè)問(wèn)題，網(wǎng)約車(chē)司機和網(wǎng)約車(chē)平臺有雇傭關(guān)系嗎？網(wǎng)約車(chē)司機算是網(wǎng)約車(chē)公司的正式員工嗎？這些問(wèn)題的答案直接涉及到勞動(dòng)保障、社保、公積金、養老保險等網(wǎng)約車(chē)司機切身利益。

  UBER近期就司機的身份是“企業(yè)員工”還是“合同工”官司勝訴，法律明確屬于合同工，這在美國為網(wǎng)約掃清了不確定性。相信國內基本也會(huì )參照。

 

  不光是那些把兼職干成專(zhuān)職的網(wǎng)約車(chē)司機，即使是實(shí)際上本就是專(zhuān)職的專(zhuān)車(chē)司機，也需要面臨這樣的難題。迫于虧損壓力，首汽和神州專(zhuān)車(chē)逐漸將司機和企業(yè)的模式調整，由員工改為伙伴，專(zhuān)車(chē)司機不再直接和網(wǎng)約車(chē)平臺簽合同，而是和第三方勞務(wù)派遣公司簽，勞務(wù)公司再和出行公司簽“勞務(wù)采購”。

 

  出租車(chē)行業(yè)也早已如此，司機不再和公司直接簽合同，出租車(chē)司機每月繳納的份子錢(qián)里，就明確說(shuō)明包含了第三方勞務(wù)公司代繳的社保公積金，那些對不少人而言的起碼保障，出租車(chē)司機也需要靠自己一腳油門(mén)一腳剎車(chē)跑出來(lái)。

 

  談到網(wǎng)約工的勞動(dòng)權益問(wèn)題，一個(gè)常見(jiàn)的說(shuō)法是“7000萬(wàn)網(wǎng)約工的勞動(dòng)關(guān)系需要理清、勞動(dòng)權益需要保障”。“7000萬(wàn)網(wǎng)約工”這個(gè)數字來(lái)源于國家信息發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟發(fā)展年度報告2018》，是2017年我國共享經(jīng)濟服務(wù)提供者人數。到了2019年，這一數字增長(cháng)為7800萬(wàn)。

 

  需要澄清的一個(gè)誤解就是：這7800萬(wàn)人不能都稱(chēng)為網(wǎng)約工，共享經(jīng)濟的服務(wù)提供者不等同于網(wǎng)約工，并非都存在勞動(dòng)關(guān)系的疑難問(wèn)題。除常見(jiàn)的網(wǎng)約車(chē)、外賣(mài)快遞等，共享經(jīng)濟的服務(wù)提供者還包括共享住宿平臺的“房東”以及生產(chǎn)性共享的服務(wù)提供者。

 

  就網(wǎng)約工而言，以平臺用工為主業(yè)的人，只是其中比較小的一部分，更多人是兼職工作。國家信息2020年3月4日發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟發(fā)展年度報告2020》指出，“兼職就業(yè)成為共享經(jīng)濟領(lǐng)域具有代表性的就業(yè)形勢。滴滴平臺上兼職司機大約占到九成，百分之七十九點(diǎn)八的兼職司機每天在線(xiàn)時(shí)間少于5個(gè)小時(shí)；美團平臺上百分之五十二的騎手每天工作4個(gè)小時(shí)以下。”在此背景下，討論“網(wǎng)約工”的權益保障，還要考慮平臺用工的類(lèi)型。

 

  現階段處于平臺方和司機之間的勞務(wù)公司，完全無(wú)法滿(mǎn)足平臺和司機的需求。我們上文說(shuō)過(guò)，未來(lái)的司機和平臺關(guān)系必然是更加靈活的。于是在勞動(dòng)觀(guān)念、市場(chǎng)用工形態(tài)、互聯(lián)網(wǎng)數字經(jīng)濟等多重因素共同作用下，中國勞動(dòng)力市場(chǎng)催生了大量的靈活就業(yè)者和眾多靈活就業(yè)崗位。靈活用工以勞務(wù)關(guān)系及經(jīng)濟合作關(guān)系為主，與傳統勞務(wù)派遣、全風(fēng)險外包、非全日制等非標準勞動(dòng)關(guān)系截然不同，完全是非勞動(dòng)關(guān)系概念。

 

  后疫情時(shí)期要高度重視發(fā)展靈活就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)，發(fā)展靈活就業(yè)是未來(lái)穩就業(yè)的重要渠道。出席全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議的住津政協(xié)委員、濱海新區政協(xié)副主席蔡慶鋒建議，應加大制度創(chuàng )新力度，促進(jìn)靈活就業(yè)發(fā)展。

 

  “隨著(zhù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現，靈活就業(yè)人員既包括網(wǎng)約車(chē)司機、網(wǎng)絡(luò )主播、自媒體人等互聯(lián)網(wǎng)平臺非標準就業(yè)人員，也包括季節工、勞務(wù)派遣工、家庭小時(shí)工等大量靈活就業(yè)群體。”蔡慶鋒提出，靈活就業(yè)與正規就業(yè)相比，在勞動(dòng)者權益保護、工資支付、社會(huì )保險和就業(yè)服務(wù)等方面有不同特點(diǎn)和要求，面臨勞動(dòng)關(guān)系管理不規范與社會(huì )保障權益缺失等問(wèn)題。

 

  蔡慶鋒建議在國家層面做出相應制度安排，既要保護靈活就業(yè)人員的合法權益，也要確保不以損害新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展為代價(jià)，尋求兩者之間的平衡點(diǎn)；實(shí)現養老、工傷保險的全覆蓋。發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，對靈活就業(yè)人員的工作時(shí)間、職業(yè)傷害等問(wèn)題制定行業(yè)規范；支持發(fā)展共享用工、就業(yè)保障和為靈活就業(yè)者打造線(xiàn)上管理服務(wù)平臺。

 

  5月21日，全國人大代表、58同城CEO姚勁波提出聚焦“進(jìn)一步穩定就業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展”、“進(jìn)一步做好線(xiàn)上職業(yè)技能培訓”、“以信息化建設推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展”等建議。

 

  姚勁波認為，疫情下的中小企業(yè)復蘇，面臨的主要困難就在于“入不敷出”，成本特別是人力成本高企，收入減少。因此，建議一方面適當下調住房公積金的繳存比例，由至少繳納百分之五降至百分之三，切實(shí)減輕企業(yè)用工壓力。另一方面，建議進(jìn)一步降低社保繳納比例，如養老保險參照廈門(mén)、深圳等地做法，全國范圍內企業(yè)繳納比例統一調整為百分之十二或百分之十三。降低比例的同時(shí)，拓展社?；鹌渌杖雭?lái)源。另外，姚勁波建議，推動(dòng)靈活用工等新模式，有效分擔企業(yè)用工成本。鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)搭建靈活用工和共享用工平臺。同時(shí)加強宣傳引導，吸引更多有需求的企業(yè)通過(guò)平臺發(fā)布信息，促進(jìn)供需信息精準對接。

 

  “要進(jìn)一步探索完善自由職業(yè)者的社會(huì )保障體系。如考慮到很多自由職業(yè)者并不在戶(hù)口所在地發(fā)展，建議支持自由職業(yè)者線(xiàn)上繳納社保，突破地域限制，不局限在戶(hù)口所在地。”5月19日，上游新聞從全國人大代表、豬八戒網(wǎng)創(chuàng )始人、CEO朱明躍處獲悉，今年他提交的是《優(yōu)化政策環(huán)境 加強網(wǎng)紅等自由職業(yè)者的社會(huì )保障》建議。

 

  朱明躍表示，近年來(lái)，電子商務(wù)不斷催生新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，成為經(jīng)濟領(lǐng)域活力的要素之一。地方政府紛紛出臺相關(guān)政策，比如重慶市人民政府出臺了《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，把推進(jìn)數字商務(wù)重點(diǎn)項目建設，培育數字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、創(chuàng )意經(jīng)濟作為主要任務(wù)，爭取將重慶打造成為電子商務(wù)應用和創(chuàng )新城市、建成中國西部地區電子商務(wù)發(fā)展高地。

 

  隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，自由職業(yè)者的占比越來(lái)越高。據統計，目前全國已經(jīng)有超過(guò)8000萬(wàn)名自由職業(yè)者，如何通過(guò)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善自由職業(yè)者的納稅管理與社會(huì )保障成為時(shí)下不容忽視的一個(gè)課題。

 

  隨著(zhù)國家的大力提倡，和企業(yè)大平臺小組織化的不斷演化,移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的不斷發(fā)展,使得越來(lái)越多的企業(yè)工作任務(wù)通過(guò)眾包平臺,“靈活用工”的分包模式完全成為可能,企業(yè)核心團隊設計商業(yè)模式,標準化工作可采用“非標準雇傭關(guān)系”、“非雇傭關(guān)系”的方式完成,在可預期的未來(lái),分包平臺“靈活用工”的占比,將進(jìn)一步提高。